למען החטופים
עיריית הרצליה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה הודיעו כי הן מתנגדות באופן חד-משמעי לתוכנית הפרטית להקמת מתחם דיור מוגן במתחם קאנטרי נווה אמירים, ודורשות מהוועדה המחוזית לדחות את התוכנית לחלוטין.
הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה–כפר שמריהו קיבלה לאחרונה החלטה פה אחד להתנגד לתוכנית הבנייה הפרטית שהוגשה ישירות לוועדה המחוזית, לבניית מתחם דיור מוגן במקומו של קאנטרי נווה אמירים. ההתנגדות נוסחה בעקבות פנייה רשמית ממתכנן המחוז במאי 2026, שביקש לקבל את עמדת הוועדה המקומית לגבי התכנית שהוגשה.
בראשות איל פביאן, ממלא מקום ראש העיר ויו״ר הוועדה המקומית, אימצה הוועדה את המלצת גורמי המקצוע במינהל ההנדסה של עיריית הרצליה – וקבעה כי אין לאשר את הפקדת התכנית ואף יש להמליץ על דחייתה המוחלטת.
מה כוללת התכנית הפרטית במתחם נווה אמירים?
התוכנית הפרטית, שמקודמת על ידי יזמים, מתייחסת לשטח של כ-8.1 דונם בדרום-מזרח הרצליה, על הגבול עם רמת השרון, בין הרחובות השופטים, המקובלים, שטרן אברהם והתנאים.
כיום פועל במקום קאנטרי שכונתי פתוח, המוגדר כשטח ירוק לרווחת הציבור ומשרת את תושבי השכונה הוותיקה. לפי הצעת היזמים, מבנה הקאנטרי הקיים ייהרס לטובת הקמת מתחם מעורב שימושים – דיור מוגן, שטחי מסחר וקאנטרי מובנה שישולב בתוך הבינוי החדש.
התכנית מציעה כ-32,400 מ״ר לטובת פרויקט דיור מוגן, שיכלול כ-300 יחידות דיור ומחלקה סיעודית, לצד כ-1,250 מ״ר למסחר וחנויות בקומת הקרקע הפונה לרחוב התנאים ולכיכר. בנוסף, מתוכנן קאנטרי חדש מובנה בשטח של כ-2,000 מ״ר בתוך המבנה, בעוד שהשטח הפתוח הציבורי מתכווץ לפחות משני דונם בלבד. במילים אחרות, מרבית השטח הירוק השכונתי הופך למתחם בנוי צפוף, עם מרכיב ציבורי מצומצם יחסית.
דרישת העירייה: קודם מדיניות מטרו, אחר כך תכניות נקודתיות
נקודת המפתח בהחלטת הוועדה המקומית היא ההסתמכות על עקרונות תמ״א 70 – תוכנית המתאר הארצית למרחב תחנות המטרו – ועל חוק המטרו המחייב גיבוש מדיניות כוללת סביב תחנות המטרו העתידיות. גורמי המקצוע במינהל ההנדסה קובעים כי בהתאם לתמ״א 70, לא ניתן לאשר תוכנית בנייה במתחם לפני גיבוש ואישור מסמך מדיניות תכנוני מקיף לכל אזור ״טבעת המטרו״ סביב תחנת M1 בשדרות בן גוריון.
במסמך המדיניות, שנמצא בעיצומו של תהליך הכנה מתקדם בעירייה, ייקבעו זכויות הבנייה, היקף השימושים, ואיזון בין מגורים, תעסוקה ושטחי ציבור בכל מרחב תחנת המטרו. לפי גורמי המקצוע, הדרישה לתמהיל שימושים מאוזן חלה על הטבעת כולה – ולא על מגרש בודד.
מאחר שהמתחם מצוי בסביבת מגורים מובהקת, הוא נחשב בעל פוטנציאל אסטרטגי חשוב ליצירת איזון אזורי דרך תעסוקה, מגורים להשכרה ושירותים ציבוריים – בהיקפים רחבים יותר מאלה שמציעה התוכנית הפרטית הנקודתית.
צורך עירוני בשטחים ציבוריים ושיקום מרכז העיר
בהקשר רחב יותר, בעיריית הרצליה מדגישים כי תהליך קידום תוכנית המתאר הכוללנית של העיר חשף צורך עירוני ברור בהוספת שטחים ציבוריים במרכז העיר כחלק מתהליכי התחדשות עתידיים.
השכונות הוותיקות, כמו נווה אמירים והאזור שסביבן, נדרשות לשדרוג תשתיות ציבוריות, מוסדות חינוך, שטחי פנאי וקהילה – ולא רק להגדלת היקפי הבנייה למגורים.
לכן, בהחלטת הוועדה המקומית נאמר כי תרומתו של המתחם למגוון שימושים ציבוריים ותעסוקתיים בסביבתו חייבת להיבחן רק כחלק אינטגרלי ממסמך מדיניות כולל לטבעת המטרו. תכנית נקודתית מבודדת, שמצמצמת שטח ירוק ומגדילה גוש בנוי ללא בחינה אסטרטגית משותפת, נתפסת כלא מתואמת עם חזון הפיתוח ארוך הטווח של העיר. במילים אחרות, העירייה מבקשת לראות את נווה אמירים כחלק מתמונה מרחבית רחבה – ולא כ״אי תכנוני״ בו נקבעים שימושים ללא התחשבות בסך הצרכים העירוניים.
ראש העיר פישר: ״חייבים לחשוב כמה צעדים קדימה״
ראש עיריית הרצליה, יריב פישר, מדגיש כי ההתבוננות בתכניות הבנייה במרכז העיר ובשכונות הוותיקות חייבת להיעשות בראייה ארוכת טווח. לדבריו, כאשר מדובר בשטחים ציבוריים בלב עיר ובשכונת מגורים בעלת אופי ייחודי, האחריות התכנונית מחייבת תכנון אסטרטגי ולא פתרונות נקודתיים לפי יוזמות פרטים.
פישר מציין כי עקרונות תמ״א 70 והתכנון העתידי של העיר – במיוחד בסמיכות לתחנת המטרו המתוכננת – מחייבים תכנון ארוך טווח שיתורגם למסמך מדיניות תכנוני שנמצא כעת בעבודה עם כלל הגורמים המקצועיים. בהתאם לכך, הוא אומר כי הוועדה המקומית החליטה בצורה חד משמעית לדחות את התכנית הנוכחית, וקורא לוועדה המחוזית לאמץ את אותה גישה ולדחות אותה גם היא.
איל פביאן: ״לא בשיטת כל הקודם זוכה״
איל פביאן, ממלא מקום ראש העיר ויו״ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, מציג עמדה נחרצת נגד קידום התכנית במתכונתה הנוכחית. לדבריו, פיתוח עירוני אחראי נעשה בראייה כוללת ורחבה, ולא בדרך של ״כל הקודם זוכה״, שבה כל יזם מקדם תכנית נפרדת ללא מסגרת מדיניות משותפת.
פביאן מדגיש כי דרישת העירייה היא לעצור כל קידום בנייה במתחם נווה אמירים עד להשלמת מסמך המדיניות התכנוני למרחב כולו, בהתאם לחוק המטרו ותמ״א 70. רק לאחר השלמת המסמך, שיישקול איזון נכון בין שטחי ציבור, פנאי, תעסוקה ומגורים, ניתן יהיה לבחון אילו זכויות בנייה ראוי להקצות במתחם לטובת עתיד השכונה והעיר.
מה המשמעות לתושבי נווה אמירים והסביבה?
עבור תושבי נווה אמירים והשכונות הסמוכות, ההחלטה הנוכחית מהווה איתות ברור לכך שהעירייה מתכוונת לשמור על אינטרס הציבור לפני אינטרסים נקודתיים של יזמים.
מצד אחד, התוכנית הפרטית מציעה דיור מוגן ומחלקה סיעודית – שירותים שיש בהם צורך אמיתי עבור אוכלוסיית הגיל השלישי בעיר. מצד שני, היא עושה זאת במחיר צמצום משמעותי של שטח ירוק פתוח ושל גמישות תכנונית עתידית סביב תחנת מטרו, שאמורה לשרת את כל תושבי האזור.
במצב זה, הוועדה המקומית בוחרת לעצור את התהליך ולדרוש תכנון מחדש בתוך מסגרת מדינית רחבה יותר, שתבחן גם חלופות אחרות לתמהיל שימושים במתחם. המשמעות היא שהתושבים צפויים לראות בחודשים הקרובים פחות קידום נקודתי של פרויקטים גדולים, ויותר עבודה מקצועית על מסמכי מדיניות ותכנון כולל. רק לאחר השלמתם יהיה ברור האם, כיצד ובאיזו מתכונת יתוכנן המתחם השכונתי שבו שוכן היום הקאנטרי המוכר.
בסופו של דבר, הוויכוח סביב מתחם קאנטרי נווה אמירים ממחיש את המתח הקבוע בין פיתוח עירוני מואץ לבין שמירה על שטחים ציבוריים וירוקים בשכונות הוותיקות של הרצליה – ואת הרצון של העירייה להכניס את כל הצעדים הללו תחת מטרייה אחת של תכנון מטרו אסטרטגי.
