תע"ש נוף ים – פצצה מתקתקת והמדינה מתחמקת

מדינת ישראל מסרבת לקחת אחריות על גידור וטיהור מתחם תע"ש נוף ים בהרצליה. המדינה טענה בפני בג"ץ כי הציבה שמירה במתחם ובכך נפתרה הבעיה. אתמול, ראשון 10.6 פסק בג"ץ נגד טענת המדינה וקבע בהקדם תאריך לדיון בהרכב שופטים.

מתחם תע"ש נוף ים הפך בעל כורחו לפינה פסטורלית, מידי יום מבקרים במקום משפחות, ילדים, בסמוך למתחם במרחק של 200 מטרים עובר שביל ישראל, ורבים מטיילים באזור. אך מתחת פני השטח הדברים שונים בתכלית, מדובר באזור אסור לכניסה, עם קרקע מזוהמת שאף מוטמנים בה חומרי נפץ שעלולים להתפוצץ בכל רגע. העירייה מזה שנים מנהלת העירייה מאבק עיקש נגד אוזלת ידה של המדינה בנושא.

רבים מגיעים למקום לצפות בשקיעה הרומנטית מהמצוק או במסגרת מקטע שביל ישראל הסמוך. בסופי שבוע נערכים במקום פיקניקים ומעת לעת גם מסיבות טבע. המקום חביב על רוכבי אופניים, ג'יפים ואופנועים שנכנסים למתחם דרך הפרצות בגדר.

עיריית הרצליה מנהלת מאבק ארוך ועיקש מול המדינה ורשותיותה  פסיקות בג"ץ  קבעו שוב ושוב  שבאחריות המדינה לפעול מיידית לגידור הרמטי של המתחם ולביצע טיהור קרקע מלא בשטח. המדינה ממשיכה לטעון שאין צורך בהמשך טיפול והצבת השמירה בשער הכניסה למתחם פותרת את הבעיה.

לאחרונה עתרה שוב עיריית הרצליה לבית המשפט העליון בירושלים נגד בקשת המדינה למחוק את עתירת העירייה לטפל במפגעים הבטיחותיים והבריאותיים במתחם,  זאת בטענה כי היא (המדינה) הציבה שומרים בכניסה למתחם ובכך, לטענת המדינה, "העתירה התייתרה".כאמור בג"ץ הודיע אתמול, ראשון 10.6 כי הוא אינו מקבלת את טענת המדינה כי העתירה התייתרה וקבע לכנס דיון בהרכב שופטים בהקדם האפשרי.

בשנים האחרונת התרחשו במתחם מספר פיצוצים אשר לוו בשריפות גדולות, ריח חריף שנישא באויר, ובעשן חזק שהיתמר במקום, עד כה באורח נס איש לא נפגע.

בית המשפט העליון קבע כי שוב ושוב כי המדינה היא זאת שאחראית לטפל במפגעים הבטיחותיים והבריאותיים במתחם ועליה לבצע את הפעולות הדרושות לגידור ואבטחת המקום, לרבות טיהור הקרקע, ביצוע סקר סיכוני קרקע ופינוי כל החומרים המסוכנים במתחם.

מתחם תע"ש נוף ים

האתר, בשטח כולל של 974 דונם, ממוקם על גבי מצוק כורכר, למרגלות הים התיכון , צפונית להרצליה במרחק של כ-100 מטרים מבתי המגורים בשכונת נוף ים, ובצמוד לגן הלאומי "אפולוניה". כיום האתר נמצא באחריות רשות מקרקעי ישראל (רמ"י). משרד הביטחון ותע"ש החזירו את השטח למדינה לפני כעשור והצהירו שהוא נקי.

מפעל תע"ש נוף-ים התפרס על שטח בגודל 450 דונם. המפעל היה פעיל בין במשך 45 שנים, בין שנת 1950 ועד 1995. במפעל תע"ש יוצרו במהלך השנים חומרי נפץ, תחמושת ואבק שריפה. המתחם כלל גם מתקני ייצור ואחסון, בתי זיקוק, מטווח, בריכות תשטיפי שפכים ופסולת. מאז שנת 1998 האתר נטוש לגמרי, המבנים בו נהרסו ברובם, וצמחיית בר כיסתה את רובו.

ממצאי הזיהום בקרקע

באוגוסט 2016, הושלם סקר זיהום קרקע על ידי חברת LLD. ממצאי הבדיקות העלו שיש סימנים למזהמים בקרקע, נמצאו עקבות של החומרים הבאים: חומרי נפץ; חומרי הדברה; חומרי הדף NQ ו-NC; חומצה ניטרואיזופטליק; TPH ומתכות; Sodium Azide (NAN3); אתנול; דלק; אתר.

במהלך השנים עשרות אלפי ליטרים של ניטרוגליצרין נשפכו למי התהום. החומר המסוכן ממשיך לזלוג ולזרום אל הים,גם היום וכך נוצר ה"כתם הצהוב" שניתן לראות בחוף הסמוך במהלך חלק מחודשי השנה.

יש לציין כי סקר הקרקע אינו סקר סיכונים, סקר קרקע כולל קדיחות עומק במקומות שונים במתחם ואינו מתייחס  לסיכונים בטחותיים שבמקום, כגון הטמנות חומרי נפץ, מבנים מסוכנים וחביות שידוע כי מוטמנות במקום מעל ומתחת לפני השטח.

לאור ממצאי הבדיקות ניתן לומר בוודאות כי הקרקע במתחם תעש נוף ים מזוהמת ומלאה במפגעים בטיחותיים ובריאותיים חמורים בעקבות פעילויות התעשייה הצבאית שנעשו בה במשך 45 שנים.

היסטוריה של פיצוצים, זיהומים: סכנה ברורה ומיידית

1992: פיצוץ ענק שמחריב כמעט את כל המפעל 

המקרה המתועד הראשון של פיצוץ במתחם היה בשנת 1992, עת אירע במקום פיצוץ גדול שיצר הרס רב, כתוצאה מכך נהרסו מרבית המבנים במתחם, שני פועלים נהרגו ו-66 עובדי מפעל נוספים נפצעו ברמות חומרה שונות. לאחר האסון הוקמה וועדת חקירה אשר בדקה את נהלי האחסון של אבק שריפה גולמי (אבש"ר) במפעל. בחקירה התברר כי נוהלי האחסון לא תאמו את כללי הבטיחות הסבירים ואף לא את היתרי הבניה.

2019: קרקע מזוהמת נסחפת אל הים

בחודש ספטמבר התמוטט במתחם תע"ש נוף ים, ישירות אל חוף הים בהרצליה חלק מהמצוק החופי. בעקבות התמוטטות קרסו מאות טונות של קרקע לרצועת החוף, חול קרקע שעלול להכיל חומרים מסוכנים, פציצים ומזהמים

2023: פיצוץ בונקר תת קרקעי

לפני כשנה ב-22 ליוני, 2023, ארע פיצוף אדיר מימדים כ-80 מטרים ממצוק הים וכמאות מטרים משכונת נוף ים בהרצליה וגן לאומי אפולוניה. הפיצוץ הרעיד את כל האזור ונשמע למרחוק גם בערים שכנות להרצליה. הפיצוץ גרם ליצירת מכתש רחב מימדים בעומק של כ-10 מטרים וקוטר של 20 מטרים.

הפיצוץ ארע ככל הנראה כתוצאה מהתלקחות 3 טונות של חומר נפץ שהיה מוטמן בבונקר תת קרקעי במתחם. באותו הזמן נכחה במקום קבוצת נערים שבמזל לא נפגעה. לאחר האירוע הודיע המשרד להגנת הסביבה כי ידרוש ממשרד הביטחון ומתע"ש לתחקר מחדש את שטח המתחם כולו ולסלק את כל חומרי הנפץ ממנו. הפיצוץ הבהיר שיש לערוך בדיקה חוזרת ולוודא שאין במקום חומרי נפץ נוספים לפני התחלת השיקום של הקרקע המזוהמת.

2024: פקיעת תוקף החומרים וסכנת רסיסי טילים 

על פי גורמי המקצוע, קיים חשש מבוסס שבמתחם נקברו חומרי נפץ הודפים אשר הגיעו לסוף אורך חייהם הבטיחותי, ולכן הפכו לבלתי יציבים ועלולים להתפוצץ בכל רגע. התכנסות של גורמים כגון, גלי החום שכבר החלו באפריל השנה והקיץ החם במיוחד הצפוי, המליחות והלחות שמגיעים מהים, פקיעת תוקף החומרים המוטמנים, כל אלה, על פי המומחים, עלולים להאיץ את התהליכים המסוכנים בחומרי הנפץ המוטמנים במתחם.

הסוגיה הפכה למסוכנת עוד יותר לאור מתקפות הטילים במסגרת מלחמת חרבות ברזל. בשטח העיר הרצליה נפלו רסיסים רבים במתקפות הטילים האחרונות וקיים סיכון כי רסיסי יירוט או חלילה טילים עלולים ליפול במחתם ולגרום לתגובת שרשרת של פיצוצי משנה שיובילו להרס רב וחלילה לאובדן חיי אדם של השכונות הגובלות במתחם.

המדינה מתחמקת מהתחיבויותיה 

במשך שנים טענו המדינה ורשויותיה כי השטחים שמנסרו ממשרד הבטחון "זוכו" וכי לא מצויים עוד חומרי נפץ העלולים לגרום לסכנה מיידית לציבור. כיום ידוע כי אין בידי המדינה מידע לגבי החומרים המסוכנים המצויים במתחם תע"ש נוף ים, ולאורך השנים מתגלות עובדות חדשות בשטח. יש לציין כי למרות סמיכות המתחם לעיר הרצליה, לעיריית הרצליה אין כל סמכות ואחריות על המתחם.

2006: בחודש אוגוסט הורה בג"ץ למדינה להקים גדר מסביב למתחם המזוהם במטרה למנוע מהצביור את האפשרות להכנס למתחם המזוהם והמסוכן.

2007:  בחודש מאי 2007, הוגשו העתירות נגד המדינה בנוגע לטיהור מתחם תע"ש נוף ים התחייבה המדינה לערוך סקר סיכונים.

2007-2015: לאורך השנים ניתנו אינספור אורכות למדינה לבקשת, על מנת שתעדכן ותתחייב להשלים את סקרי הקרקע וטיהור המתחם.

2015: בהתאם לפסיקת בג"ץ משנת 2015, התחייבה המדינה לסיים את כל הסקרים הנדרשים (קרקע וסיכונים) לא יאוחר מחודש אוגוסט 2016. בהתאם הודיעה מנהל מחוז ת"א במשרד להגנת הסביבה דאז, כי תוך שלוש שנים מהשלמת הסקרים ניתן יהיה לסיים את טיהור וניקוי שטח המתחם.

ציפיות בית המשפט היו שהמדינה תסיים את טיהור שטח מתחם תע"ש נוף ים עד שנת 2019 לכל המאוחר. עד כה הושלם רק סקר הקרקע בלבד באוגוסט 2016 אך סקר הסיכונים טרם החל.

2021: עיריית הרצליה, הוועדה המקומית לתכנון ובניה בהרצליה יחד עם עמותת אדם טבע ודין עותרות לבג"ץ בשאלת הפקדתה ואישורה של תכנית המתייחסת למתחם הכולל קרקעות ומי תהום מזוהמים, בטרם ביצוע סקר סיכונים סביבתי.

2023: לאחר הפיצוף במתחם, פונה שר הפנים, משה ארבל במכתב דחוף אל שר הבטחון, שר השיכון והשרה להגנת הסביבה וקורא להתערבותם הדחופה להסדיר את הגורם האחראי לניקוי וטיהור השטח.

2024: בחודש מאי הציבה המדינה שומרים בכניסה למתחם ופנתה לבג"ץ בבקשה למחוק את העתירה בטענה שהצבת השומרים "מייתרת את העתירה". בהתאם פנתה עיריית הרצליה לבג"ץ לקבלת צו ביניים שיורה למדינה להקים גדר היקפית ולתחזקה באופן הרמטי ושתמנע כניסה אל המתחם.

ראש העיר הרצליה, יריב פישר: "היום כבר כולם יודעים את מה שאנחנו מתריעים בפניו זמן רב – הקרקע במתחם היא מסוכנת ומזוהמת בעקבות פעילויות התעשייה הצבאית שנעשו בה במשך שנים."

"אני נדהם מאזלת היד של המדינה ומההתחמקות לעשות את המובן מאליו בכל מה שקשור בסכנה הבטיחותית והבריאותית ששמה – "מתחם תעש נוף ים". יריב פישר

פישר ממשיך ואומר "אני שמח שלאחר מאבק עיקש שלנו המדינה סוף סוף התחילה לקחת אחריות על הסכנה והציבה שומרים בכניסה למתחם, אבל הצעד הזה ממש לא מספיק!"

כמה עולה לשקם דונם קרקע מזוהמת?

פרויקט שיקום קרקעות המדינה מנוהל בידי החברה לשירותי איכות סביבה החל משנת 2016, לצד ועדת היגוי שכוללת נציגים מרשות מקרקעי ישראל, משרד הביטחון, האוצר והמשרד להגנת הסביבה. בין השנים 2016 ועד 2021, כחמש שנים, עלות השיקום הסתכמה ב-218 מיליון ₪ עבור כ- 6,100 דונם, שהם 36 אלף ₪ לדונם בממוצע.

שיקום מתחם תע"ש עם שטח כולל של 450 דונם צפוי לעלות למדינה קצת יותר מ- 16 מליון שקלים.

92% מהתקציב הושקע בשיקום, 6% בחקירת קרקע ו-2% בשונות. אך חשוב לזכור שיש שונות גדולה בין האתרים השונים. היו אתרים שלא נמצא בהם זיהום ולכן הטיפול בהם כלל רק את שלב הסקרים ולכן היה זול, ומנגד היו אתרים שנמצא בהם זיהום חמור ומורכב ולכן עלות הטיפול בהם הייתה גבוהה. לפי המשרד להגנת הסביבה, בשנים האחרונות יש הוזלה של כ-20% במחירי הטיפול בקרקעות מזוהמות.

תגובות הרשויות המעורבות 

רשות מקרקעי ישראל (רמ"י): הקרקע לא נמסרה לרשות כנדרש כשהיא נקייה ומשוחררת מחומרי נפץ, ואין בנטישת הקרקע ע"י מטמיני המפגעים כדי להעביר האחריות אליה.

אלביט מערכות: לקראת הפרטת תע"ש מערכות, העבירה המדינה לחברה הממשלתית "נצר השרון" את האחריות הבלעדית לטיפול במפגעים סביבתיים וזיהומי קרקע במתחם תע"ש. מתחם נוף ים פונה על ידה והועבר למדינה לפני למעלה מעשרים שנה. לת"ש מערכות אין ולא היה כל קשר לנעשה בו.

נצר השרון (חברה ממשלתית): מזה שנים ארוכות אין לתע"ש ולנצר השרון זיקה למתחם. תע"ש פינתה את המתחם לחלוטין בסוף שונות ה-90. נצר השרון מסרה לרשויות את המידע שהיה ברשותה ביחס לפעולות במתחם.

משרד הבטחון: השטח אינו בחזקת המשרד מאז שהוקמה תע"ש בשנת 1990, ואין למשרד זיקה או אחריות לקרקע למעלה משלושים שנה.

משרד ראש הממשלה: בעקבות הפיצוץ הוקם צוות בין משרדי והוחלט להסמיך את מנהל היחידה לרישוי מפעלים ביטחוניים, להוביל צוות מקצועי, שיבדוק את המצב בשטח וייתן המלצות מיידיות כדי למנוע נזק לציבור.

* תגובות הרשויות ניתנו לפני כעשרה חודשים באוגוסט 2023, לאור כתבת התחקיר בערוץ 13.

מה עכשיו? הסכנה אורבת, ואוזלת היד של המדינה מאכזבת

במתחם מלבד חומרים מזהמים גם סכנות רבות, בשטח מבנים רבים בסכנת קריסה, בורות מים בעומק של 40 מטר, ללא שום גידור ושילוט, מפוזרים עשרות טונות של גגות אסבסט מתפוררים ללא טיפול מקצועי אסבסט ידוע כחומר מסרטן וכיום אסור לשימוש בבניה). אין גדר בטחון ושילוט אזהרה לפנהי הגעה למצוק, תהום לים בגובה של כ-70 מטרים.  בשטח קבורות באדמה מאות חביות, תכולת החביות אינה ידועה במפורט ובעקבות הגשמים וקריסת המצוק חלק מהחביות נחשפו אל מעל פני הקרקע.

אנחנו נמצאים בפתחם של החודשים הלוהטים יולי-אוגוסט והפיצוץ הבא הוא כפי הנראה רק שאלה של זמן. המתחם גדול ורחב היקף, וכרגע פתוח לכל עובר אורח ולכן עלול להיגרם אסון  בסיכון חיי אדם ובנזק לרכוש.

עיריית הרצליה ממשיכה במאבקה כדי שהמדינה תקח אחריות, כפי שהתחייבה כבר בשנת 2006, ותפעל  לעבות את השמירה ולגדר את המקום במיידית".

אשר לכם הקוראים, למרות יופיו של המתחם, חל איסור חמור להכנס אליו, מדובר באוזלת יד של המדינה שנמשכת כמעט 20 שנים, וכפי הנראה המאבק מול המדינה ימשך עוד מספר שנים.

• דו"ח ממצאי סקר קרקע שביצעה באוגוסט 2016 חברת LDD עבור החברה לשירותי איכות סביבה   PDF
• מידע אודות תע"ש נוף ים באתר האינטרנט "אבן דרך" – הפרויקט הלאומי לשיקום קרקעות המדינה.
• חלופות הטיפול בשיקום מתחם תע"ש נוף ים, הוכן ע"י  החברה לשירותי איכות הסביבה.
•  כמה עולה לשקם דונם קרקע מזוהמת? מידע באתר InfoSpot מרכז מידע למנהלי איכות סביבה.
• תחקיר שפורסם בערוץ 13 לפני כשנה 13tv.co.il/item/news/domestic/internal/xxrt3-903654161 
• אתר האינטרנט של חברת LLD שביצעה את סקר הקרקע במפעל תע"ש גליל ים  www.lddtech.com