הדוח מציג תמונת מראה של כשלים מערכתיים: תכנון ותמחור לא אחידים, הליכי התקשרות פגומים ואישורים ללא בקרה מקצועית, שפגעו בכספי הציבור, בבטיחות ובאמון. לצד זאת, הנהגת העירייה החדשה מדווחת על תיקון מסלולי: העברת הניהול לחברה לפיתוח, התקשרות לפיקוח חיצוני והכנת תוכנית רב־שנתית. כעת המבחן הוא ביישום עקבי: סטנדרטיזציה של אומדנים וכתבי כמויות, פרוטוקולי מסירה ואישורי בטיחות כתנאי לתשלום, ושקיפות מלאה לגבי פערי תכנון־ביצוע והחזרי כספים אם נדרשים.

מבקר עיריית הרצליה מציג את הדוח בישיבת המועצה השבוע (12/8/2025). צילום וידאו: דוברות העירייה שמפורסם בערוץ היוטיוב 

תחקיר מבקר העירייה: מה נחשף: כשלים מערכתיים בשיפוצי הקיץ 2023

דוח מבקר העירייה על שיפוצי הקיץ בבתי הספר בהרצליה משרטט תמונה עקבית של חריגה מכללי המנהל התקין:

כתבי כמויות שלא שיקפו את העבודות, הליכי התמחרות פגומים, תחילת עבודות והעסקת יועצים ללא הזמנות תקינות, היעדר פיקוח מקצועי, אישור חשבונות ללא מדידות, וחוסרים באישורי בטיחות — תוך יצירת “מסגרת תקציבית לקבלן” במקום תמחור לפי ביצוע בפועל.

הביקורת הוכיחה אי־הלימה שיטתית בין המסמכים לשטח, לרבות הכללת אלמנטים שלא בוצעו (כגון איטום גגות, רעפים, פרגולות ושערים במספרים מופרזים), ומנגד היעדרם של פריטים שבוצעו בפועל (כמו חיפויי עץ, עבודות חשמל ובינוי ייעודיות).

הדוח מתאר גם פערים חמורים בהליך ההתמחרות: הבקשות להצעות מחיר לא כללו תיאור מילולי ותוכניות כנדרש; חלונות זמן קצרים באופן חריג להגשת הצעה למכרז (עד כ-6 שעות); ובמקביל, יועצי הקבלן פעלו חודשים קודם בשטח, באופן שפגע בעקרון השוויון.

עוד נמצא כי החשבונות הוגשו ואושרו “אחד לאחד” מול ההזמנות, ללא התאמות כמויות כנהוג בחוזי מדידה, ללא פרוטוקולי מסירה מסודרים וללא כלל האישורים הבטיחותיים הנדרשים (בודק חשמל, תקרות אקוסטיות, מעכבי בעירה ל-MDF וגבס אדום).

מהנדס כמותי חיצוני שמונה לבקשת המבקר בחן בדיעבד חמישה מתוך ששת הפרויקטים והעריך כי לאחר הנחות החוזה, עלות סבירה הייתה כ-1.695 מיליון ש"ח, בעוד ששולם בפועל כ-4.079 מיליון ש"ח — עודף תשלום מוערך של כ-2.284 מיליון ש"ח (כ-141%).

הדוח מייחד ביקורת נוקבת גם למבנה התפעולי: היעדר תוכנית רב־שנתית לשיפוצים, היעדר מאגר ידע מוסדי, אומדנים לא אחידים ולא מעודכנים, והפקדה דה־פקטו של אפיון וקביעת המפרטים בידי יועצי הקבלן — מצב שגרם לאובדן שליטה עירונית על התכולה, התקציב והאיכות.

התקופה: תחת מי התבצעו השיפוצים — ומי מתקן כעת

ליבת הממצאים מתייחסת לשיפוצי קיץ 2023 שנוהלו בתקופת ההנהגה הקודמת בעירייה, כפי שמצוין מפורשות גם במכתב ראש העיר הנוכחי ובדוח המבקר.

ראש העיר הנבחר, יריב פישר, מדגיש כי עם קבלת הדוח ננקטו צעדים מידיים: הפקעת שיפוצי קיץ 2024 מאגף תבל והעברתם לניהול החברה לפיתוח הרצליה; גיבוש תוכנית רב־שנתית לשיפוצי מוסדות חינוך; התקשרות עם חברת פיקוח שתהיה חלק אינטגרלי מאישור הזמנות וחשבונות לפי ביצוע בפועל; ושינויים בצמרת מנהל התפעול לשיקום היכולות המקצועיות והארגוניות.

"עם כניסתי לתפקיד, מייד משנודעו לי הנתונים – העובדים המעורבים סיימו תפקידם בעירייה, עצרתי את חוזי ההתקשרות עם אותם קבלנים והוריתי על העברת כל תחום שיפוצי הקיץ בבתי הספר לניהול חיצוני מפוקח באמצעות החברה לפיתוח הרצליה. העירייה בראשותי תפעל באופן נחרץ כנגד כל ניהול לא תקין, נהלי העבודה רועננו, לקבלנים המעורבים יערך שימוע ובכוונתי לפנות למשטרת ישראל בבקשה לבדוק את ממצאי הדו"ח". יריב פישר, ראש העיר

במכתבו למבקר העירייה מציין ראש העיר כי הממצאים משקפים חריגה חמורה מתקופת ההנהלה הקודמת, ומתחייב להטמעת כללי מנהל תקין, תיקון הליקויים ויישום ההמלצות.

איך זה עבד בפועל: תבניות חוזרות של ליקוי

• כתבי כמויות “מנפחים” מול השטח: הזמנות כללו כמויות וסעיפים לא רלוונטיים (לדוגמה, מאות מ"ר איטום גגות, התקנת רעפים ופרגולות בבתי ספר שאין בהם כאלה), וחסרו פריטים שבוצעו בפועל; למרות אי־ההלימה — החשבונות אושרו במלואם.
• הליך התמחרות פגום: ללא נספחי תיאור ותוכניות כנדרש, פרקי זמן זעומים להגשה, ויתרון מידע מוקדם לקבלן בשל פעילות יועציו טרום הבחירה.
• “מסגרת תקציב לקבלן” במקום מדידה: אומדנים גסים ולא מעודכנים הפכו לסכומי ההזמנות, והחשבונות שיקפו את ההזמנה במקום את הביצוע; לא בוצעו מדידות כמותיות תקפות.
• היעדר פיקוח ומסירה: לא הועסק מפקח חיצוני, לא נערכו פרוטוקולי מסירה תקינים, ולא נאספו אישורי בטיחות כנדרש.
• אחריות מקצועית מרוכזת: מי שערך את כתבי הכמויות היה גם הגורם שאישר את החשבונות, ללא בקרה מקצועית עצמאית.

מי משלם את המחיר: ציבור, תלמידים ואמון

• הציבור: שימוש בכתבי כמויות שאינם תואמים, הזמנות ללא תמחור מבוסס ומעקב חסר יצרו סיכון ממשי לתשלומי יתר והפסד כספי לקופה הציבורית, לצד עלויות תיקון עתידיות על ליקויים שלא נוהלו כנדרש.
• התלמידים: כשלים בתכנון, פיקוח ואישורי בטיחות משמעותם סבירות לליקויי איכות, דחיות, או עבודות חלקיות—במיוחד כשחסרים אישורי בודק חשמל, תקרות אקוסטיות ומעכבי בעירה—הפוגעים בסביבה הלימודית ובבטיחות.
• האמון: אישור חשבונות “אחד לאחד” ללא מדידות, התמחורים הגסים וזמני התמחרות בלתי סבירים שוחקים את אמון הציבור בתהליכי הרכש והניהול העירוניים, ומערערים את הלגיטימציה של קבלת ההחלטות.

מה ההנהגה הנוכחית עושה עכשיו

• העברת הניהול לשיפוצי קיץ 2024 לחברה לפיתוח הרצליה, מחוץ לאגף שפעל במתכונת הבעייתית.
• הקמת תוכנית רב־שנתית מבוססת צרכים ותיעדוף לשיפוצי מוסדות חינוך.
• התקשרות עם חברת פיקוח שבוחנת מראש הזמנות וחשבונות מול תוכניות וביצוע בפועל ומהווה שכבת בקרה מחייבת.
• חיזוק ושינוי ההנהלה המקצועית במנהל התפעול והטמעת נהלים סדורים לפי כללי מנהל תקין.

צעדים אלו נועדו למנוע הישנות התופעות שעלו בדוח, להשיב אמון, ולהבטיח שימוש אחראי בכספי ציבור.

עם המבט קדימה

לסיום, ובהתבסס על מכתב ראש העיר, העירייה נקטה שורת צעדים מתקנים ומהירים: הונחתה הכנת תוכנית רב-שנתית לשיפוץ וחידוש מוסדות החינוך לסדרי עדיפויות שקופים; שיפוצי קיץ 2024 הופקעו מאגף ת.ב.ל והועברו לביצוע החברה לפיתוח הרצליה; הושלמה התקשרות עם חברת פיקוח שתהווה גורם בקרה מחייב בבחינת הזמנות וחשבונות אל מול התוכניות והביצוע בפועל; ובוצעו שינויים בהנהלת מנהל התפעול לצורך בניית צוות ניהולי חדש, שיקום היכולות המקצועיות-ארגוניות ועיגון נהלי עבודה מסודרים עד לתיקון הליקויים והטמעת כללי מינהל תקין לאורך כל התהליך.

דפוסי הכשל שנחשפו—כתבי כמויות לא תואמים, לוחות זמנים בלתי סבירים להתמחרות, היעדר פיקוח, אי-איסוף אישורי בטיחות ואישור חשבונות “אחד לאחד” ללא מדידות—מצביעים על בעיית עומק ניהולית ולא על טעות נקודתית. במצבים כאלה, פירוק-הרכבה של שרשרת הערך הוא המענה הנכון: תכנון מוקדם ומקצועי, סטנדרטיזציה של אומדנים וכתב כמויות, פיקוח חיצוני בעל סמכות, פרוטוקולי מסירה ובטיחות כתנאי לתשלום, ומדיניות השבות במקרה של תשלום יתר. הצעדים שננקטו עונים בדיוק על קווי ההגנה הללו, אך הצלחתם תימדד ביישום עקבי לאורך זמן: שקיפות, בקרה מתמשכת ומדידה שיטתית של פערים בין תכנון לביצוע. אם יישמר קו זה בעקביות, ניתן לא רק לתקן את הכשלים אלא גם לבנות תשתית ניהולית חסונה שתמנע את הישנותם.

The post תחקיר מבקר העירייה חושף: מחדל שיפוצי קיץ 2023 appeared first on הרצליה היום.

"קרן הרצליה" מושקת כמתנת מאה שנים להיווסדה של העיר. העמותה החדשה תפעל לקידום איכות החיים בעיר באמצעות תמיכה במגוון תחומים חברתיים וקהילתיים. בישיבת ההתנעה הראשונה השתתפו אנשי עסקים מובילים ודמויות מפתח במשק הישראלי, שיקחו חלק פעיל בהנהלת העמותה. הקרן תתמקד בקידום החינוך, תמיכה באוכלוסיות מוחלשות, פיתוח פרויקטים תרבותיים וקהילתיים, וקידום יוזמות סביבתיות בעיר.

ישיבת ההתנעה והנהלת הקרן

בישיבת ההתנעה הראשונה של המיזם, שהתקיימה ב-28 באפריל, נכחו אנשי עסקים מובילים ודמויות מפתח במשק הישראלי, אשר צפויים לקחת חלק פעיל בהנהלת העמותה ובקידום מטרותיה. הרכב ההנהלה המרשים כולל את משה ואיציק לוי, דן אלישר, אמיר חייק, קארין מאייר רובינשטיין, יעקב גלברד, גלית אבישי, דוד יערי, עומרי טימיאנקר, עדי אזולאי, עירד בן גל והילה חלוץ.

הקרן נועדה להרחיב את היכולת לגייס משאבים ולקדם פרויקטים לטובת תושבי העיר, מעבר למה שמתאפשר במסגרת התקציב העירוני הרגיל.

ראש העיר הרצליה, יריב פישר, הדגיש בישיבה את חשיבות הקמת הקרן כמתנה ראויה לעיר לרגל ציון מאה שנה להיווסדה. לדבריו: "הקרן תפעל לגיוס משאבים לקידום פרויקטים חברתיים וקהילתיים, ותסייע לשמר את איכות החיים הגבוהה שמציעה הרצליה לתושביה."

תחומי פעילות ומטרות הקרן

הקרן צפויה להתמקד במספר תחומים מרכזיים:

• קידום החינוך בעיר
• תמיכה באוכלוסיות מוחלשות
• פיתוח פרויקטים תרבותיים וקהילתיים
• קידום יוזמות סביבתיות

בשבועות הקרובים יושלם תהליך הרישום הרשמי של העמותה, ויוגדרו המטרות הספציפיות והפרויקטים הראשונים שבהם תתמקד הקרן.

העירייה מזמינה את התושבים המעוניינים לקחת חלק בפעילות הקרן או לקבל מידע נוסף לפנות למשרדי העירייה בטלפון 09-9591234 או במייל: keren@herzliya.muni.il.

הרצליה חוגגת מאה שנים

הקמת "קרן הרצליה" היא חלק מאירועי שנת המאה להיווסדה של העיר. לפני כמעט מאה שנה, ב-23 בנובמבר 1924, שבעה חברי קבוצת "החלוץ" התייצבו על רכס כורכר שומם והקימו צריף ראשון למגוריהם – וכך נוסדה המושבה הרצליה. מאז, הפכה הרצליה מיישוב קטן לעיר משגשגת, וב-11 באפריל 1960 הוכרזה רשמית כעיר בישראל.

בנובמבר 2024, ציינה העיר את יום העלייה לקרקע של החלוצים הראשונים בטקס צנוע בבית חיל האוויר, שנערך במתכונת מצומצמת בשל המצב הביטחוני. באותו אירוע, הדגיש ראש העיר פישר את הייחודיות של הרצליה כקהילה מגובשת: "זה מקום של קהילה שלא קיימת בשום מקום. זה השילוב המנצח."

The post "קרן הרצליה": העירייה משיקה עמותה חדשה לקידום איכות החיים בהרצליה appeared first on הרצליה היום.

גל שריפות עוצמתי באזור הרי ירושלים ושפלת יהודה הביא לפינוי אלפי משפחות ממספר רב של יישובים, כאשר נכון לעכשיו טרם הושגה שליטה מלאה באש. עיריית הרצליה נערכת לפתיחת מרכז קליטה למשפחות המפונות ותושבי העיר מוזמנים להציע את בתיהם לאירוח. העירייה מפעילה מערך חירום מלא, הכולל לינה, שירותים בסיסיים ותמיכה נפשית, ותמשיך לעדכן את הציבור בהתפתחויות.

"בשעת חירום קשה זו כשאנשים נאלצים לארוז מעט מהיקר להם בתרמיל ולצאת במהירות מהבית – הרצליה כאן כדי להושיט יד מסייעת למי שזקוק", ראש העיר, יריב פישר.

היערכות עיריית הרצליה – סיוע למפונים

עיריית הרצליה מפעילה מערך חירום ייעודי הכולל פתיחת מרכז קליטה למשפחות המפונות, שיספק להן מקום מגורים חלופי, שירותי כלכלה בסיסיים (לינה, מזון), תמיכה פיזית ונפשית, מידע עדכני ושירותים חיוניים נוספים – עד למציאת פתרון קבע או חזרה לבתיהם.

במקביל, העירייה קוראת לתושבי הרצליה המעוניינים לארח משפחות מפונים להירשם בטופס ייעודי, והעירייה תתווך בין המשפחות הזקוקות לאירוח לבין התושבים המציעים עזרה. להרשמה [לחצו כאן]

העירייה מדגישה כי כל מוסדות החינוך והמרכזים הקהילתיים בעיר ערוכים לשמש כמרכזי קליטה ושירותים בסיסיים בעת הצורך, והמקלטים הציבוריים מוכנים ונבדקו מראש. מערך המידע העירוני ימשיך לעדכן את הציבור בהתפתחויות ולספק מענה שוטף לכל פנייה.

בדומה ליוזמות בערים נוספות, גם בהרצליה נרשמת היענות גבוהה של תושבים המעוניינים לארח משפחות מפונות, תוך שיתוף פעולה מלא עם הרשויות והארגונים הפועלים בשטח.

מצב השריפות והפינויים – עדכון שוטף

השריפה שפרצה הבוקר באזור הרי ירושלים התפשטה במהירות למספר מוקדים, בין היתר בשל רוחות עזות, והוכרז מצב חירום ברמת "לפיד אדום" – הגבוהה ביותר בכבאות. נכון לשעות הערב, עדיין לא הושגה שליטה מלאה על האש, כאשר 119 צוותי כיבוי ו-11 מטוסי כיבוי פועלים בזירה בסיוע כוחות צה"ל, פיקוד העורף, משטרת ישראל ומד"א. ישראל אף פנתה לסיוע בינלאומי ממדינות שכנות.

בין היישובים שפונו עד כה: נחשון, בית מאיר, מסילת ציון, אשתאול, נווה שלום, שורש, נווה אילן, יד השמונה, פרוטיאה בהר, בקוע, מצפה הראל, תרום, תעוז, נטף, לטרון, פארק קנדה ומנזר השתקנים. בנוסף, יישובים נוספים כמו גבעת יערים, כיסלון ורמת רזיאל נערכים לפינוי אפשרי, ותושבים התבקשו להצטייד בציוד חיוני ולהמתין להנחיות.

כבישים מרכזיים באזור, בהם כביש 1 וכביש 3, נחסמו לתנועה בשל האש המשתוללת, ונרשמו שיבושים בתנועת הרכבות. צוותי חילוץ פועלים לפינוי מטיילים מאזורים מסוכנים, ובין הנפגעים עד כה נמנים 12 בני אדם במצב קל משאיפת עשן.

מפה מתעדכנת על השריפות בישראל 

• מידע על מוכנות לשעת חרום באתר עיריית הרצליה: https://www.herzliya.muni.il/herum

The post בעקבות השריפות בהרי ירושלים ובשפלת יהודה: הרצליה נערכת לפתיחת מרכז קליטה למשפחות מפונים appeared first on הרצליה היום.

בנוסף, על פי "חוק המטרו" המחייב רשויות מקומיות שבהן עובר הקו לשאת בעלויות המימון, רשאית הרשות להעלות את הארנונה בשיעור של עד 3.5%. לפיכך, דמי הארנונה אמורים לעלות בשיעור של 8.79%.

לאחר דיון מורחב שהתרחש הערב בישיבת ועדת הכספים, ביקש ראש העיר, יריב פישר להביא לאישור מועצת העיר אישור הורדת הצו והעלאתו בשיעור של 6.5% בלבד, ולא להעלותו באופן אוטומטי בשיעור של 8.79% בהתאם לדרישת המדינה.

מבין הסיבות שמנה ראש העיר:

1. מלחמת אוקטובר הביאה עמה גם מיתון כלכלי עמוק.
2. בשנה הקרובה צפוי הציבור לסבול מאובדן הכנסות.
3. המשבר הנוכחי עדיין בעיצומו, ואין לדעת לאן יוביל.

תקציבי הרווחה בהרצליה ברקע הצפי לאובדן הכנסות בעקבות המשבר והמלחמה

עיריית הרצליה משקיעה תקציבים רבים, של מיליוני שקלים, בסיוע לאוכלוסיות רווחה, לקשישים, לניצולי שואה, לילדים ממשפחות מעוטות יכולת ועוד. ראש העיר הבהיר והדגיש כי העירייה תמשיך ותעניק הנחות וסיוע פרטני לתושבים שידם אינם משגת, וכפי הנראה מספרם רק הולך ויגדל, על פי תבחיני ועדת ההנחות בארנונה שיותאמו לנוכח התקופה. לדברי פישר,  על הרשות לפעול ככל יכולתה להקל על הנטל הכלכלי של התושבים.

במקביל המשיך ראש העיר,  "חובתינו כרשות להמשיך ולתת שירותים איכותיים וחיוניים לתושבים ברמה הגבוהה ביותר.
כעירייה אחראית, הנערכת בימים אלו לאבדן הכנסות מאסיבי בצל משבר המלחמה והמעוניינת להמשיך ולתת שירות מטבי לתושבי העיר. אנו מצפים ממועצת העיר לאשר את צו הארנונה באופן מופחת  ומתושבי הרצליה לקבל בהבנה מאמצים אלו והחלטה חשובה זו."

ארנונה מהי?

הארנונה היא מס אותו גובה הרשות המקומית מהמחזיקים בנכסי דלא ניידי (מבנים, קרקעות) בתחום הרשות. מס הארנונה מסייע במימון השוטף של השירותים הניתנים על ידי העירייה לתושביה ברחבי העיר. מס הארנונה מוטל על כל מחזיק בנכס, על פי פקודת העיריות וחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג –  1992 והתקנות שהותקנו מכוחם.

בכמה יעלו דמי הארנונה?

בעירייה הדגישו כי "צו הארנונה" בהרצליה הוא צו מתחשב ואחראי, והעליה בדמי הארנונה לא תהיה אחידה, אלא מותאמת לרמה הסוציואקונומית המשתנה של אוכלוסיית השכונות המגוונות בעיר. לפי הערכות, משק הבית הממוצע בעיר יספוג עליה ממוצעת של כ-50 ש"ח לחודש בלבד.

• מידע אודות דמי הארנונה לשנת 2024 באתר עיריית הרצליה 
• חוברת הארנונה עם מידע מורחב לשנת 2023 [קישור למסמך] לפי אתר עיריית הרצליה, חוברת הארנונה לשנת 2024 תפורסם בקרוב.

The post המדינה דורשת להעלות את הארנונה, ראש העיר יריב פישר פועל לאזן appeared first on הרצליה היום.

הבוקר אישרה ועדת הכשירות העירונית את מינויה לתפקיד מנכ"לית עיריית הרצליה, לאחר תהליך בחירה ממושך, שכלל ראיונות אישיים ובחינת הוועדה המייעצת לראש העיר.

לרגל המינוי של ספיבק פירסם ראש העיר, יריב פישר את הדברים הבאים: "הבוקר הודענו על מינוייה של מעיין ספיבק לתפקיד מנכ״לית עיריית הרצליה.‏מעין היא אישה פורצת דרך ושוברת תקרות זכוכית בזכות היכולות הגבוהות, הנחישות והמקצועיות. מעין מביאה עימה ניסיון עשיר וידע גדול. אני סמוך ובטוח שכולנו יחד, בשיתוף הנהלת העירייה, העובדות והעובדים המסורים, נוביל את הרצליה להישגים מצוינים שיעשו רק טוב לעיר ולתושבים."

"‏הבטחתי ופעלתי לכך שאישה תמונה לתפקיד הבכיר ביותר בעירייה ואמשיך לפעול למען קידום ושילובן של נשים במגזר הציבורי. בכל תפקיד שהוא.‏מעין היא האישה השנייה שמכהנת בתפקיד מנכ"לית עיריית הרצליה בכל 100 שנות קיומה של העיר." ראש העיר יריב פישר

ספיבק היא בעלת תואר ראשון בכלכלה ובוגרת תכנית המצטיינים "אמירים" במדעי הרוח מהאוניברסיטה העברית, בעלת תואר שני בלימודי משפט מאוניברסיטת בר-אילן, חברת רשת "מעוז" ובוגרת קורס דירקטורים באוניברסיטת תל-אביב.

לפני שעברה לתחום הכלכלי, מעין עבדה בתחומי החינוך והקהילה במגוון תפקידים, בין היתר כמדריכה של נוער בסיכון וכמנהלת של תכנית מסעות בארץ לבני נוער.

מעיין תחליף את אהוד לזר, מנכ"ל העירייה היוצא,  שביקש לסיים את תפקידו לאחר שלוש שנים בתפקיד,  וזאת כפי הנראה, עקב ההפסד של משה פדלון בבחירות המקומיות האחרונות.

• הודעת העירייה בפייסבוק facebook.com/100064667740565/posts/835411195291131
• הודעת ראש העיר, יריב פישר בפייסבוק facebook.com/photo/?fbid=1219831469170560&set=pb.100034311560533.-2207520000&locale=he_IL

The post מעין ספיבק מונתה למנכ"לית עיריית הרצליה appeared first on הרצליה היום.